一场夏雨,大地一片清新。走进“中国温泉之乡”石阡县龙塘镇困牛山村,沿路田畴如画,溪流潺潺,产业勃兴,村庄宁静,89年前中国工农红军指战员浴血奋战用年轻生命和无限忠诚捍卫人民利益、以悲壮无畏抒写的“百名红军跳崖千古壮举”这片英雄土地的各族儿女正在红军长征精神的激励下奋力书写着百姓富、生态美的壮美图景!
这只是在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中,石阡县立足县情实际,认真贯彻落实党中央、贵州省委、铜仁市委关于发展壮大村级集体经济的决策部署,进一步深化组织共建、决策共商、优势共扬、全民共股、社会共治、成果共享的“六共”机制,充分发挥党建引领作用,坚持把发展壮大村级集体经济作为接续乡村振兴的有效举措,持续增强村级自身“造血”功能,激发乡村发展新动能的生动写照。
“近两年来,我们坚持不断深化拓展‘六共’机制,充分学习借鉴其它地区的成功经验,不断总结提炼并推广运用好经验、好做法,全力推动村级集体经济发展壮大。始终坚持市场导向、因地制宜,科学谋划布局项目建设和产业发展,用好用活各类政策资金,着力在特色产业发展、农旅融合、生态环境保护等方面持续发力,积极拓宽群众稳岗增收渠道,全面激活乡村振兴内在活力。强化要素保障,建立科学可行的考核机制,切实提振发展壮大集体经济的信心和决心,形成比学赶超、竞相发展的良好局面。”石阡县委书记田运栋说。
以壮大集体经济为经
建强村级班子打造发展“领头雁”
在现实语境下,如何壮大村级集体经济?石阡县坚持党建引领,以壮大村级集体经济为经,注重选强配齐村“两委”班子,让基层组织“活起来”,使其成为推动村级集体经济绿色发展的一个重要支点。石阡坚持选、育、管、用齐发力,在村“两委”换届中,20个扶持村顺利选出128名新一届村“两委”班子,其中新当选的20名支部书记中本村致富能手、退役军人和大学毕业生合计11人,着力打造一批眼界宽、懂经营、善管理、素质高的带头人队伍。
“现在党的扶农助农惠农政策好,我们结合村情,大力发展蔬菜经济,这几年来农业产业不断兴旺,茄子、豇豆、辣椒、白菜等无公害农特产品远销贵阳、广州、江浙等沿海发达省份,成千上万斤新鲜蔬菜走出深山,进入这些省份诸多城市市民的餐桌,深受广大市民欢迎。” 聚凤乡宝龙村党支部书记毛龙一脸喜悦地告诉记者。
宝龙村500亩坝区,土地平整,光照充足、交通水源便利,过去每年种植两季,一季油菜,一季红薯,经济效益不明显。2021年,宝龙村“两委”班子顺利换届后,积极思索产业发展如何调整。
宝龙村充分发挥“领头雁”作用,抓住石阡县深化拓展“六共”机制的契机,谋求村级发展新思路,经过召集群众、致富带头人共同协商,迅速组织本村致富带头人前往广州、浙江等地考察,并与广州惠普农业发展有限公司签订了种植收购协议,由公司提供种苗,全程做好技术指导,订单回收。
有了政策支持以及技术和销售的保障,2021年,宝龙村试种50亩茄子,并获得丰收,尝到了丰收的喜悦。2022年,宝龙村大力发展蔬菜种植,栽种茄子、辣椒、豇豆等蔬菜共计240亩,产值达300余万元。目前,宝龙村栽种茄子、辣椒、豇豆等蔬菜,每天可带动当地60余名村民就近就业。
据悉,该县在推动壮大农村集体经济进程中,充分发挥党建引领功能作用,通过多渠道培养壮大农村集体经济乡土骨干人才队伍,强化基层组织建设,使得全县农村基层干部队伍涌现出越来越多的优秀人才,成为推动乡村振兴的动力源泉。目前,通过强村带弱村,有效整合资金“抱团取暖”发展集体经济,全县农村消除了集体经济“空壳村”,广大农村产业强起来了,群众荷包鼓起来了,百村千寨美起来了。
以壮大集体经济为纬
创新机制激活发展新路径
生态良好的枫香乡鸳鸯湖村耕地少、林地多,产业发展受到制约。为破解土地资源匮乏难题,近年来,鸳鸯湖村扬长避短,因地制宜,依托丰富的林地生态资源和省农科院技术人才帮扶机遇,用好用活林地资源,成功探索出林下菌栽培与中药材轮种方式,走出了一条党建引领发展林下经济的致富之路。
枫香乡林下羊肚菌示范栽培是贵州省农科院定点帮扶项目,依托自主研发的羊肚菌良种繁育生产技术应用,省农科院科技人员深入林下菌种植基地进行技术指导,提供“保姆式”服务,着力培育发展壮大林下羊肚菌,并于2022年3月,专家组对鸳鸯湖村林下羊肚菌高效种植示范点进行现场测产,测产结果显示平均亩产羊肚菌达296.91kg,产值产量达到示范效应,有效助力当地群众增收。
2021年以来,鸳鸯湖村共发展林下菌700亩、中药材300亩,净产值54万余元,解决2000余人次就业。同时,鸳鸯湖村充分发挥鸳鸯湖生态环境优势,大力发展森林旅游业,修建了云林侗天特色侗族风情民宿,极大地延伸拓展鸳鸯湖村产业链。
截至目前,石阡县建立村级集体经济“六共”机制示范点49个,各村从区位优势、资源条件、经济基础等实际情况出发,因地制宜打造“一村一策”产业发展格局。其中种植类项目28个,养殖类项目5个,乡村旅游类项目2个,生产加工类项目7个,盘活资源类项目7个。
坚持共建共治共享作画
绘就乡村振兴新图景
在中坝街道大湾村中秋酥脆枣基地,葱茏的枣园里,青果挂满枝头。“从今年的长势来看,预计能采摘8万余斤的精品中秋酥脆枣,预期收入100余万元。”中坝街道大湾村党支部副书记祝华杨说。
过去大湾村受自然环境、交通条件等因素限制,发展较为滞后。近年来,在帮扶单位新华社的定点帮扶下,积极争取产业帮扶资金,因地制宜发展中秋酥脆枣产业园1个,种植中秋酥脆枣350亩,有效促进村民增收,让群众分享到了更多红利。
为进一步推进乡风文明建设,引导群众参与共治,养成积极健康向上的生活方式和生活习惯,该村结合实际情况,制定了村规民约“硬十条”,推行党员五星评级管理制度,围绕党员的家风、邻里关系、带头示范等方面进行评级;对村民违反规定的,一律纳入不诚信户管理。通过推行党员五星管理和村规民约“硬十条”,全村上下形成了“党员争优、群众遵规”的浓厚氛围。
2021年,全村评选党员模范5名、模范家庭11户、文明家庭15户、卫生家庭20户,社会风气向善向好,移风易俗观念深入人心,美丽乡村建设大幕正徐徐展开。
石阡县委常委、组织部部长张翊宝告诉记者:石阡县把发展壮大村集体经济作为抓基层打基础、管当前利长远的大事来抓,立足“六共”机制发源地契机,着力在组织建设、产业结构、股权划分等方面不断下功夫,积极深化“六共”机制内涵,推进“六共”机制推广运用,助推村级集体经济发展壮大,为全县抓党建促乡村振兴探索了有效路径。形成了“党政主导、部门支持、镇村主体、群众参与”的良好局面。
2022年以来,石阡县着力将“六共”机制发展作为发展壮大全县村集体经济的有力抓手,组建发展壮大集体经济实地蹲点工作组,每月定期督导,督促乡镇党政班子严格落实联村分片包保工作责任,点对点为19乡镇(街道)产业发展把脉问诊,真正实现上下各级一条心,齐抓共管促发展。
2022年以来选优配强村“两委”干部1953名,着力抓好村级后备力量队伍建设,建立了697名村级后备力量人员台账,做好2+1结对帮带培养。先后举办2期村干部专题培训班和1期新时代乡村振兴干部主题培训班,采取“线上+线下”方式,1953名村(社区)“两委”成员走进课堂“充电赋能”,进一步开拓村级干部发展思维,增强村级干部抓产业、抓发展意识。注重驻村队伍作用发挥。持续选派农村工作经历丰富的578名干部驻村帮扶,选派185名“五个一批”人员到村任职,实现“一村一名大学生”全覆盖,统筹村级实际需求,利用党校培训、新时代学习大讲堂等平台,积极开展乡村振兴驻村帮扶线上业务培训,结合乡村振兴驻村帮扶调度会契机,将“六共”机制工作要点作为驻村工作队“必修课”,常态化跟踪调度189个村578名驻村干部到岗到位、作用发挥,将驻村工作队履职情况纳入日常考核和评先选优重要指标,激励队伍作用发挥,为村级集体经济和产业建设持续注入发展动力。注重党员队伍示范带动。坚持把集体经济发展列为首要任务,作为镇村两级村党组织书记履职“必答题”,结合抓党建促乡村振兴工作要求,督促乡镇(街道)每年开展村党组织书记“擂台比武”“岗位练兵”,组织召开村党组织书记抓产业发展评议会,逐村点评,点成绩、找差距、提要求。鼓励党员示范带动,带头干产业,带领村民干事创业。困牛山村党员张国玉带头养了108头猪,带领村民办起了民宿,开起了餐馆、卖起了小吃,让群众吃上了“旅游饭”。枫香乡鸳鸯湖村党员滕建康带头种植林下羊肚菌200亩,带领村民参与了林下种植,开起了林下民宿、农家乐等,带动了群众就业,释放了更多生态红利惠及群众。
今年以来,已完成全县77个“六共机制”示范点的第一轮摸底,开展工作督查一轮,召开调度会议2次。建立激励机制。将发展壮大村级集体经济纳入村党组织书记日常考评,将“六共”机制推广和集体经济发展情况纳入村党组织书记“擂台比武”和抓基层党建述职评议内容,同时纳入村干部季度考核、年终考核和评先选优重要内容,鼓励村干部入股合作社,带头搞发展,不断激励村“两委”干部主动作为。同时,着力建立健全村干部从村集体经济收益中获得收入机制,在步骤、合法、纪律等方面进一步规范约束,让村干部放下顾虑,由“被动”变“主动”,切实为发展壮大村集体经济谋新路、出新绩。
坪山乡佛顶山村充分利用“敬雀节”传统节日要素,聚八方能人共商发展大计,明确了“党建引领、生态引资、网红引流”的村级集体经济发展思路,重点突出打造“黔乡姊妹”黄水粑、“黔乡姊妹”抖音、佛顶山旅游、农业产业四张名片,激活黔乡姊妹文创店、戏楼餐馆、尧上餐馆等优势资源,促进佛顶山村2022年度村级集体经济收入33.68万元,分红4.87万元,2023年1月至3月实现总销售25万余元,黄水粑产业连续实现新突破,目前,正在谋划扩建生产线。
龙塘镇神仙庙村通过整聚各类分散资金,发展“石阡苔茶”1320余亩(年加工产量名优茶14吨、大宗茶84吨),建设食用菌加工厂、肉牛养殖场、苗木苗圃基地等。实现2022年度村级集体经济经营性收入323.7万元,盈利35.65万元。
汤山街道金庄村充分利用地理区位优势,在拥有村集体洗车场的基础上,按照“长短结合”的方式,用活100万元壮大村级集体经济扶持资金,发展康养式生态农庄,做到了“田里求突破、林下巧安排、水中下功夫”。
石阡将抓村级集体经济建设工作与县级政治素质考核、党建成效考核、经济高质量考核深入融合,细化“六共”机制18项重点任务,联合发改、农业、财政、乡村振兴局、政法委、文旅等相关部门,精简细化指标,形成了全县推进“六共”机制标准化规范化建设工作要素70条,通过规范标准、以点带面、分类推进、集中统筹等方式,进一步细化“六共”机制标准,推动形成一套可操作、可参考、可执行、条理清晰、更加完善的机制体系。同时,在铜仁市下发关于建设“六共”机制综合和专项示范点方案后,石阡县委统筹调研全县集体经济情况,提出全年每个乡镇(街道)参照实际方案标准创建一定比例的示范点,明确到2023年底,全县示范点创建覆盖25%以上的行政村,在全县范围内着力打造5个一类示范点、培育8个二类示范点、N个三类示范点,构建一个5+8+N的全县“六共”机制示范点网格体系,全力实现从任家寨村“一只独秀”到“百花齐放”工作目标。典型示范引领。在19个乡镇(街道)确定77个村作为“六共”机制推广村示范打造,整体推进。2022年以来,全县抢抓中央和省级2000万元资金大力扶持壮大村集体经济机遇,撬动20个示范村先行打造。
坪山乡大坪村精研“六共”机制,立足本村实际,用活“决策共商”“优势共扬”机制,做强“飞地”经济。先后投入资金375万元入股贵州苔茶产业发展有限公司、2家茶叶加工厂和一家合作社,利用先进带后进政策优势实现抱团发展,按照15%股权入股佛顶山村黄水粑加工厂20万元,并投入174万元与坪贯村共建生猪代养场,同时投入60万元在县城购买2间门面通过固定资产投资获取收益。2022年村集体收益达14.34万元,分红资金3.15万元,当前集体经济总额达48.88万元。
随着“六共”机制不断创新耦合发展,激活了全县农村壮大集体经济的“一池春水”。
采访手记:
一次次走进石阡这片英雄的土地,红色精神跨越时空,依然激励着这里的干部群众团结一心,奋勇前行。数载坚定决战贫困的勇毅背后,“贫穷的标签”已被彻底撕掉。记者欣喜地发现,这片革命老区的一个个民族村寨正在焕发着崭新的风貌。不管是在1934年10月16曰,宁死不伤百姓、宁死不当俘虏,只好退到山坡的尽头,毅然跳下二十多米高悬崖,英勇无畏的中国工农红军指战员浴血奋战发生过动人心魄、气壮山河的壮举故事的困牛山村,还是在“六共机制”发源地的大沙坝乡任家寨村,这里的各族干部群众正在用勤劳智慧的双手创造着美好的生活。
在任家寨村,每天都有2000余桶优质矿泉水从村集体控股的水厂生产出来销往县城、周边乡镇和县内外。从2017年9月投产至今,村里将水厂利润的绝大部分,共计340余万元发放给全体村民。
几年前,任家寨村还是一个交通闭塞、石漠化严重、农业生产落后的偏僻山村,全村共有73户278名贫困人口。如今,甘冽的山泉水改变了这里贫困的面貌。
大沙坝乡副乡长 、任家寨村原党支部书记李文锋冒着风险用县城那套房子抵押贷款50万元,村主任贷款10万元,其他村、组干部也纷纷出资、出力,党员干部的决心和毅力感染了村民,大家齐心协力把全村的第一个集体产业发展起来了。2017年组建合作社的时候群众入股总共有190多户。目前,任家寨村另一个集体产业八月瓜果酱加工厂也获得生产资格,全村集体资产达到2600万元。
眼下,“六共机制”活力迸发,让石阡广大农村的村级集体经济日益发展壮大。目前,全县一个个村庄发展茶叶、家禽、中药材、辣椒、水果、矿泉水等产业,逐步建成东西纵横的果蔬带、养殖带、茶旅融合带,一幅幅乡村振兴的新画卷正在这片英雄的土地上徐徐铺开……(文叶飞)
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